پنجمین جلسه کمیته نظام فنی و اجرایی دوره یازدهم شورای هماهنگی تشکلهای مهندسی، صنفی و حرفهای کشور، شنبه ۲۸ شهریور ۱۴۰۵ برگزار شد. این کمیته با مشارکت نمایندگان ۱۷ تشکل و ۳۶ عضو حقیقی، در این نشست موضوعاتی از جمله تبیین سند نظام فنی و اجرایی یکپارچه کشور، تعیین اولویتهای کمیته، بررسی قراردادهای فاقد تعدیل و آخرین وضعیت پیشنویسهای مرتبط با حوزه مشاوره و مهندسی را بررسی کرد.
به گزارش روابط عمومی شورای هماهنگی تشکلهای مهندسی، صنفی و حرفهای کشور؛ در ابتدای جلسه، حمید حسینزاده، رئیس کمیته، با قدردانی از مشارکت فعال نمایندگان تشکلها، بر ضرورت تقویت حضور تشکلهای غایب و فراهم کردن امکان حضور نمایندگان جدید و علاقهمند تأکید کرد. اصلاح آییننامه جلسات و پیشبینی سازوکار اجرایی برای افزایش مشارکت تشکلها نیز در دستور کار قرار گرفت.
ابتدا فهم مشترک، سپس ورود به زیرنظامها
یکی از محورهای اصلی جلسه به تعیین مسیر بررسی «سند نظام فنی و اجرایی یکپارچه کشور» اختصاص داشت. با توجه به اینکه زیرنظام «حل و فصل اختلافات» در کمیتهای مستقل بررسی میشود، «ضوابط مالی و قراردادی» و «ارجاع کار» بهعنوان دو اولویت اولیه کمیته تعیین شدند.
فرخ زادهدباغ، نماینده سندیکای شرکتهای تأسیساتی و صنعتی ایران، بر ضرورت ایجاد شناخت و فهم مشترک نسبت به سند تأکید کرد و پیشنهاد داد ساختار، چارچوب و مبانی سند ابتدا بهصورت مستقل بررسی و سپس با اسناد پیشین نظام فنی و اجرایی کشور مقایسه شود تا سیر تحول آن روشن شود.
محمدشفیع رضاخانی، نماینده انجمن شرکتهای صنعت آب و فاضلاب، نیز با تأکید بر پیوستگی اجزای سند، ورود مستقیم به زیرنظامها پیش از شناخت ساختار کلی آن را موجب دشواری در تبیین و پیگیری موضوعات دانست.
بر همین اساس مقرر شد در ابتدای هر جلسه، بخشی از سند به مدت حدود پنج دقیقه توسط رضاخانی ارائه شود. همچنین تأکید شد بررسی زیرنظامها به بازخوانی مقررات محدود نشود و وضعیت موجود، مسیر طیشده و اقدامات انجامشده نیز مورد توجه قرار گیرد.
پنج محور اصلی در پیشنویس نامه
در ادامه، میلاد دهقان، نماینده انجمن تولیدکنندگان و فناوران صنعتی ساختمان، گزارشی از بررسی ویرایش دوم پیشنویس نامه مربوط به قراردادهای فاقد تعدیل ارائه کرد. به گفته وی، ۴۰ آیتم بررسی و پنج محور شامل مباحث حقوقی و مبنایی، تخصیص و تناسب ریسک، تعادل اقتصادی عوضین، ملاحظات اجرایی پروژههای عمرانی و جلوگیری از توقف پروژهها و همچنین لحاظ کردن سند نظام فنی و اجرایی، بهعنوان محورهای اصلی انتخاب شدهاند.
حسینزاده تأکید کرد در تدوین مکاتبه باید علاوه بر قوانین موضوعه، زیرنظامهای مرتبط سند، استانداردهای بینالمللی و تفاهمنامه شورا با سازمان مورد توجه قرار گیرد و در پیوست مکاتبات نیز تا حد امکان از استانداردهای بینالمللی، نمودارها و مستندات کارشناسی استفاده شود.
زادهدباغ پیشنهاد کرد دیدگاههای اعضا در تعامل با زیرنظامهای مرتبط سند ارائه شود. رضاخانی بر ضرورت همراه کردن دستگاههای اجرایی و استفاده بیشتر از ظرفیت آنها تأکید کرد و مهدیرضی خسروشاهی، نماینده انجمن صادرکنندگان خدمات فنی و مهندسی، نیز افزایش تعامل با دستگاههای اجرایی را مورد توجه قرار داد.
احسان ملک، نماینده انجمن شرکتهای صنعت آب و فاضلاب، بر طرح قاطع درخواست شورا در انتهای مکاتبه تأکید کرد و نوید مؤذن، نماینده انجمن شرکتهای اتوماسیون صنعتی، با اشاره به وضعیت قراردادهای تعدیلپذیر، بر بازنگری سازوکارهای موجود و بررسی مجدد قراردادهای فاقد تعدیل تأکید داشت. نائبرئیس کمیته نیز بر جایگاه شورا در فرآیند تصمیمسازی، پرهیز از رفتارهای منفعلانه و توجه به پذیرش ریسکهای منطقی از سوی سازمان تأکید کرد.
در ادامه، حمید قنبری، نماینده انجمن شرکتهای راهسازی ایران، موضوع ابطال بخشنامه را با توجه به اصل آزادی قراردادها مطرح کرد. دهقان پیشنهاد داد مباحث مقدماتی پیش از جلسات در گروه تلگرامی کمیته پیگیری شود و مهرداد اشتری، نماینده جامعه مهندسان مشاور ایران، بر حساسیت موضوع تفاهمنامه تأکید کرد.
ضرورت نگاه جامع به اصلاحات قراردادی
بخش دیگری از بحث به وضعیت بخشنامه ۵۰۹۰ و بازنگریهای احتمالی آن اختصاص داشت. زادهدباغ با اشاره به بازنگری بخشنامه تعدیل در سازمان، بر ضرورت چارهاندیشی پیش از نهایی شدن اصلاحات تأکید کرد. آزاد عمرانی، نماینده سندیکای شرکتهای ساختمانی، نیز بر توجه به آثار تغییرات احتمالی بر پیمانکاران تأکید داشت.
رئیس کمیته اعلام کرد پیشتر سه پیشنویس درباره بازنگری ۵۰۹۰، تعیین خسارت تأخیر تأدیه و خسارات ناشی از کاهش بهرهوری عملکرد توسط سازمان تهیه شده بود که با پیگیری شورا فعلاً تعلیق شده است. وی بر بهرهگیری از نظام جامع برنامهریزی و کنترل پروژه و بررسی جامع آثار هرگونه تغییر در بخشنامه ۵۰۹۰ تأکید کرد. مؤذن نیز پیشنهاد تدوین فعالانه دستورالعمل جامع تأخیرات در کمیته و پیگیری آن برای تصویب را مطرح کرد.
در پایان این بخش مقرر شد امکان برگزاری جلسه مشترک کمیته استراتژی شورا و کمیته نظام فنی و اجرایی درباره تفاهمنامه از هیئترئیسه شورا استعلام شود و نمایندگان تشکلها، متخصصان موردنظر خود را برای عضویت در کارگروههای تخصصی معرفی کنند.
اصلاح پیشنویسهای مالی و حقالزحمه
در ادامه، اشتری گزارشی از عملکرد گروه مشاوره و مهندسی درباره دو پیشنویس «دامنه قیمت متناسب» و «حقالزحمه نظارت ۱۴۰۵» ارائه کرد. وی توضیح داد این موضوعات در جلسات حضوری و مجازی گروه در ۲۲ و ۲۳ شهریور بررسی شده است.
بر اساس تصمیم کمیته، حذف «تبصره ۲» و تبصره ذیل «ماده ۱-۳» در ویرایش چهارم پیشنویس نامه «دامنه قیمت متناسب» تأیید شد. همچنین مقرر شد نظرات جامعه مهندسان مشاور ایران درباره ویرایش نخست پیشنویس نامه «حقالزحمه نظارت ۱۴۰۵» دریافت و نسخه جدید آن ارائه شود.
نهاییسازی پیشنویس قراردادهای فاقد تعدیل
در بخش دیگری از جلسه، زادهدباغ گزارشی از فعالیت گروه پیمانکاری و ساخت ارائه کرد. این گروه با حضور ۹ عضو از ۱۲ تشکل تشکیل جلسه داده و موضوعاتی از جمله تدوین نظامنامه تشکیل و اداره جلسات گروه، اقلام و تعدیل و دستورالعمل قراردادهای فاقد تعدیل را بررسی کرده است. مقرر شد ویرایش سوم پیشنویس نامه و پیوست مربوط به دستورالعمل قراردادهای فاقد تعدیل نهایی شود.
همچنین رئیس کمیته، محبینیا را بهعنوان هماهنگکننده و دستیار دبیر کمیته و منتظری را بهعنوان دبیر گروه پیمانکاری معرفی کرد. اشتری نیز آمادگی خود را برای معرفی دبیر گروه مشاوره و مهندسی اعلام کرد و بر استفاده از ظرفیت گروههای تخصصی جامعه مهندسان مشاور ایران تأکید شد.
تأکید بر خروجی نظاممند کارگروههای تخصصی
در بخش پایانی جلسه، ویرایش چهارم پیشنویس نامه «دستورالعمل حذف پیشنهادهای مالی نامتناسب در فرآیند انتخاب مشاور بر اساس کیفیت و قیمت» بررسی شد و حذف تبصره ۲ و تبصره ذیل ماده ۱-۳ برای مکاتبه و ارسال نامه مورد تأیید قرار گرفت.
همچنین مقرر شد مسئول و اعضای کارگروههای تخصصی مشخص شوند و خروجی فعالیت آنها در قالب گزارشهای نظاممند ارائه شود.
پنجمین جلسه کمیته نظام فنی و اجرایی دوره یازدهم با تأکید بر ایجاد فهم مشترک نسبت به سند نظام فنی و اجرایی یکپارچه کشور، تعیین اولویتهای اولیه کمیته، تقویت مشارکت تشکلها و پیگیری منسجم مسائل قراردادی و حرفهای به پایان رسید.
دیدگاهها