کمیته نظام فنی و اجرایی شورای هماهنگی تشکلهای مهندسی، صنفی و حرفهای کشور در ششمین جلسه دوره یازدهم خود، مجموعهای از موضوعات کلیدی نظام فنی و اجرایی، از بازنگری مقررات و بخشنامههای حوزه پیمانکاری تا تقویت نقش تشکلها در فرآیند تدوین مقررات را بررسی کرد.
به گزارش روابط عمومی شورای هماهنگی تشکلهای مهندسی، صنفی، و حرفهای کشور؛ ششمین جلسه از دوره یازدهم کمیته نظام فنی و اجرایی شورای هماهنگی، روز شنبه مورخ ۴ مهرماه ۱۴۰۵، با حضور نمایندگان 17 تشکل عضو شورا برگزار شد.
حمید حسینزاده، رئیس کمیته نظام فنی و اجرایی و نماینده سندیکای صنعت برق ایران، در ابتدای نشست بر ضرورت حضور بهموقع اعضا، آمادهسازی لینک برخط پیش از آغاز جلسه و مشارکت در موضوعات مطرحشده در گروه تخصصی کمیته تأکید کرد. او همچنین با اشاره به محدودیت زمان و کارویژه کمیته، بر طرح موضوعات کلان در بستر مؤسسات پژوهشی مرتبط با شورا و ارائه نتایج بررسیهای تخصصی در جلسات کمیته تأکید کرد. در ادامه، بهروز گتمیری، رئیس مؤسسه تحقیق برای توسعه صنعت احداث و انرژی، به معرفی این مؤسسه و فعالیتهای آن پرداخت. همچنین مهدی رضی خسروشاهی، نماینده انجمن صادرکنندگان خدمات فنی و مهندسی، پژوهشکده نظام فنام را معرفی کرد.
در این نشست موضوع «سند نظام فنی و اجرایی یکپارچه کشور» در دستور کار قرار گرفت. در این بخش، محمدشفیع رضاخانی، نماینده انجمن شرکتهای صنعت آب و فاضلاب، با ارجاع به مقاله حسینزاده، به تشریح رویکردها و شاخصهای مورد توجه در این سند پرداخت. یکپارچگی، مشارکتمحوری، مشارکت عمومی و خصوصی، نتیجهمحوری و عملکردمحوری و همهجانبهنگری از جمله محورهای مطرحشده بود و بر تقویت نقش محوری سازمان برنامه و بودجه در این سند تأکید شد.
همچنین مقرر شد نشستهای مشترک پژوهشی در حوزه مسائل کلان نظام فنی و اجرایی از طریق مؤسسه تحقیق برای توسعه صنعت احداث و انرژی و پژوهشکده نظام فنام، با هماهنگی دبیر کمیته برگزار شود و پس از شکلگیری جلسات و دستیابی به نتایج، یافتههای آن در قالب یکی از دستورهای ثابت کمیته ارائه شود.
در ادامه، گزارش گروه مشاوره و مهندسی ارائه شد. مهرداد اشتری، نماینده جامعه مهندسان مشاور ایران، از نهاییسازی و ارسال نامه «دامنه قیمت متناسب در انتخاب مشاور» خبر داد و اعلام کرد بررسی دیدگاههای کمیتههای تخصصی درباره حقالزحمه نظارت سال ۱۴۰۵ و بهروزرسانی تعرفههای پایه مطالعات انجام شده و ویرایش نهایی برای طرح در جلسه آینده آماده خواهد شد. بر اساس تصمیم کمیته، مهرداد حاجزوار بهعنوان نایبرئیس و احسان ملک بهعنوان دبیر گروه مشاوره و مهندسی انتخاب شدند.
چهار کارگروه برای مسائل اجرایی
در بخش پیمانکاری و ساخت، فرخ زادهدباغ، نماینده سندیکای شرکتهای تأسیساتی و صنعتی ایران، گزارشی از جلسه مجازی ۳۰ شهریورماه با حضور ۱۱ عضو از ۸ تشکل ارائه کرد. تشکیل کارگروههای فرعی برای بررسی «بخشنامه ۵۰۹۰ و لایحه تأخیرات»، «پرداخت تجهیز مستمر کارگاه»، «پیمانهای فاقد تعدیل» و «جبران آثار شرایط جنگی» از محورهای این گزارش بود.
زادهدباغ همچنین از پیشبینی دسترسی مشترک بر بستر گوگلدرایو برای مستندسازی و ایجاد آرشیو مشترک خبر داد و اعلام کرد جلسات گروه با توجه به نظر اعضا، روزهای یکشنبه ساعت ۱۶ برگزار خواهد شد. بر اساس تصمیم کمیته، میلاد دهقان، نماینده انجمن تولیدکنندگان و فناوران صنعتی ساختمان، بهعنوان نایبرئیس گروه پیمانکاری و ساخت انتخاب شد.
پیمانهای فاقد تعدیل؛ از اصلاح مقررات تا حضور تشکلها در فرآیند تدوین
بخش مهمی از نشست به بررسی ویرایش سوم پیشنویس بخشنامه پیمانهای فاقد تعدیل اختصاص داشت. دهقان با تشریح این پیشنویس، بر بررسی همزمان ابعاد حقوقی، مالی، فنی و تشکیلاتی موضوع در یک پیوست کارشناسی تأکید کرد.
در ادامه، زادهدباغ نسبت به نادیده گرفتن مسئولیت کارفرمایان و انتقال ریسک به پیمانکاران انتقاد کرد و ملک بر ضرورت توجه به استانداردهای بینالمللی در مکاتبات و طرح صریح موضوع لغو یا تعلیق بخشنامه تأکید داشت. همچنین پیشنهادهایی برای پیگیری موضوع از مسیر مراجع بالادستی و نهاد تعامل مطرح شد و درباره نحوه مواجهه با بخشنامه، دیدگاههای متفاوتی در جلسه شکل گرفت. در ادامه بر استفاده هدفمند از ظرفیت رسانه، روابط عمومی شورا، دستگاههای اجرایی و اتاق بازرگانی ایران برای پیگیری موضوع تأکید شد. همچنین بر ضرورت حضور تشکلها در فرآیند بررسی و تدوین بخشنامههای سازمان برنامه و بودجه تأکید شد تا ظرفیت کارشناسی تشکلها پیش از نهاییشدن مقررات مورد استفاده قرار گیرد.
بر اساس تصمیم کمیته، موضوع پیمانهای فاقد تعدیل در دو مکاتبه مجزا دنبال خواهد شد؛ نامه نخست با تمرکز بر اصلاح مقررات با لحاظ تأخیرات مجاز و نامه دوم بهصورت مشروح و بنیادین تهیه میشود. همچنین مقرر شد برگزاری جلسات کمیته نظام فنی و اجرایی نهاد تعامل با تقویم مشخص درخواست شود و درباره ضرورت حضور نمایندگان کمیته در فرآیند بررسی و تدوین پیشنویس بخشنامههای سازمان برنامه و بودجه مکاتبه صورت گیرد.
در ادامه، پیشنویس نامه دستورالعمل تعیین حقالزحمه خدمات نظارت سال ۱۴۰۵ نیز بررسی و نسخه نهایی نامه، منطبق با الگوی یکپارچه مصوب شورا، تأیید شد. این الگو، ساختاری یکصفحهای با سرفصلهای تشکیلاتی، حقوقی، مالی و فنی و یک پیوست کارشناسی را دربرمیگیرد.
در پایان نیز موضوعاتی از جمله نرخ مواد ناریه، اسناد خزانه اسلامی، اصلاحیه اقدامات فسخ پیمان و تعدیل موقت ماهانه مورد توجه قرار گرفت. در خصوص نرخ مواد ناریه، پیشنویس نامه تهیه شده و مقرر شد پس از جمعبندی نظرات، برای رئیس کمیته ارسال شود. درباره اسناد خزانه اسلامی نیز مقرر شد استعلام مربوطه در گروه ارائه و موضوع در جلسه آینده تبیین شود.
همچنین مقرر شد ۱۰ دقیقه از جلسه آینده به بررسی پیشنویس بخشنامه اصلاحیه اقدامات فسخ پیمان اختصاص یابد و در مکاتبات بر ضرورت اخذ نظر شورا در مرحله تهیه پیشنویس بخشنامهها تأکید شود.
در موضوع تعدیل موقت ماهانه نیز بر بررسی سازوکاری مبتنی بر یک ضریب مشخص و واحد، در مقابل رویکرد مورد نظر سازمان برای تسریع فرآیند، تأکید شد. همچنین، مقرر شد سازوکار حضور در سطوح مختلف کمیتههای ذیل نهاد تعامل در پیشنویس آییننامه اجرایی تعیین تکلیف شود و لینکهای رسانهای مرتبط با موضوعات مطرحشده نیز در صورتجلسات و گزارشهای کنترل پروژه کمیته برای ارائه به شورا درج شود.
دیدگاهها